"Russische Bedrohung": Estnische Steuergelder verschwinden in die Ungewissheit

Von Stanislaw Leschtschenko

In letzter Zeit hat Estland seine Militärausgaben drastisch erhöht – so sehr, dass es bereit ist, enorme Kredite aufzunehmen. Vor einigen Tagen haben mehrere Experten der Kommission für Landesverteidigung des estnischen Parlaments (Riigikogu) einen Bericht darüber veröffentlicht, wie genau diese Gelder verwendet werden.

Den Autoren des Berichts zufolge wurden dem Befehlshaber der Verteidigungskräfte wichtige Funktionen entzogen, die eine effektive Führung der Armee gewährleisten, wie beispielsweise Personalangelegenheiten und die logistische Versorgung der Truppen. Diese Funktionen wurden an das Staatliche Zentrum für Verteidigungsinvestitionen und die Abteilung für Verteidigungsressourcen übertragen, die aus der Struktur der Armee herausgelöst wurden. In diesem Sinne wird in dem Bericht das Hauptproblem der estnischen Armee benannt:

"Die Befehlskette ist fragmentiert, da das Verteidigungsministerium versucht hat, das Führungsmodell aus Friedenszeiten auf Krisen- und Kriegszeiten zu übertragen."

Die Autoren des Berichts machen dafür die ehemaligen Oberbefehlshaber der estnischen Armee, Riho Terras (Leiter der Verteidigungskräfte von 2011 bis 2018) und Martin Herem (2018 bis 2024), verantwortlich.

Analyse

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Die vollständige Fassung dieses Berichts sollte am 6. November veröffentlicht werden, was jedoch nicht geschah. Die negative Resonanz auf die Veröffentlichung von Auszügen aus dem Bericht in der Presse war so groß, dass der Vorsitzende des parlamentarischen Verteidigungsausschusses, Grigore-Kalev Stoicescu (von der Partei "Estonia 200"), erklärte, der Bericht "erfordere gravierende Änderungen" und man müsse "sich auf die Sicherheit konzentrieren, anstatt soziale oder andere Fragen zu lösen." Der Hauptautor des umstrittenen Dokuments, der pensionierte General Meelis Kiili, beharrt jedoch weiterhin auf seiner Sichtweise: Er ist der Meinung, dass die Versorgung der estnischen Armee nicht ihren tatsächlichen Bedürfnissen entspricht. Kiili droht, dass das Dokument noch veröffentlicht werde, und betont, dass es von "Fachleuten" erstellt worden sei.

Außerdem sind Riho Terras und Martin Herem mit der Kritik an ihrer Person nicht einverstanden. Herem betont:

"Dank der Existenz der Abteilung für Verteidigungsressourcen müssen sich die Kommandeure von Bataillonen und Brigaden nicht mehr um den Kauf von Glühbirnen, das Mähen von Gras, die Organisation der Verpflegung und andere ähnliche Dinge kümmern."

Terras behauptet, dass "viele derjenigen, die diesen Bericht verfasst haben, bereits damals an den Entscheidungen beteiligt waren, aber zu diesem Zeitpunkt keine Kritik geäußert haben." Auch der derzeitige Verteidigungsminister Hanno Pevkur stellte sich auf ihre Seite:

"Ich bin mehr als überzeugt, dass die Verwaltung Estlands – sowohl in Kriegs- als auch in Friedenszeiten – recht gut geregelt ist."

Es sei darauf hingewiesen, dass Estland im Jahr 2017 ein staatliches Zentrum für Verteidigungsinvestitionen (RKIK) eingerichtet hat. In den Zuständigkeitsbereich des RKIK fallen die Organisation und Durchführung von militärischen Ausschreibungen im Wert von 10.000 Euro und mehr. Die Abteilung für Verteidigungsressourcen wurde vor fünfzehn Jahren gegründet – und schon zu Beginn ihrer Tätigkeit wurde dieser Einrichtung vorgeworfen, Geld zu verschwenden: So zahlte sie beispielsweise jährlich 30.000 Euro für die Erstellung nutzloser Tests für Wehrpflichtige.

In letzter Zeit hat Estland eine große Menge verschiedener Waffen gekauft: von finnischen SAKO TRG M10-Gewehren bis hin zu israelisch-singapurischen Blue Spear 5G-Anti-Schiffsraketen. All diese Käufe laufen über das RKIK und werfen oft eine Menge Fragen auf: von der Angemessenheit und den Zahlungswegen bis hin zur Qualität der erworbenen Produkte. So stellte sich beispielsweise im September dieses Jahres heraus, dass die vor sechs Jahren in den USA für mehrere Millionen Euro gekauften "hochpräzisen" R20-Sturmgewehre von minderwertiger Qualität waren. Die gesamte Charge musste zur Garantiereparatur an den Hersteller zurückgeschickt werden.

Anfang September wurde außerdem bekannt, dass die staatliche Kontrollbehörde im Rahmen einer Prüfung zahlreiche Probleme im Tätigkeitsbereich des estnischen Verteidigungsministeriums festgestellt hat – "sowohl bei der Verwaltung und Kontrolle der vom Ministerium abgeschlossenen Verträge als auch bei der Überprüfung der Konformität und des Erhalts der gelieferten Waren sowie bei deren Erfassung". Es wurde festgestellt, dass "mit dem starken Anstieg der im Verteidigungsbereich eingesetzten Mittel auch die Risiken zunehmen, die sich teilweise bereits in der Realität manifestiert haben."

Die Staatlich Kontrollbehörde räumte ein, dass sie bestimmte Bereiche der Tätigkeit des Verteidigungsministeriums nicht überprüfen konnte, da die Behörde nicht alle für die Prüfung erforderlichen Informationen vorgelegt habe. Selbst die Anzahl der Verträge, der Zeitpunkt ihres Abschlusses und der Gesamtbetrag seien unbekannt. Janne Holm, der Leiter der Staatlichen Kontrollbehörde, erklärte:

"Die von uns festgestellten Probleme lassen sich nicht nur auf Fragen der Buchhaltung zurückführen – die Prüfung hat erhebliche Unklarheiten in der Arbeitsorganisation aufgezeigt, die finanzielle Auswirkungen haben. Die Unklarheiten bei der Verknüpfung von Verträgen, Vorauszahlungen und Waren sowie andere im Bericht aufgeführte Mängel deuten auf ein systemisches Problem bei der Verwendung von Finanzmitteln hin, das dringend und konkret vom Verteidigungsministerium angegangen werden muss."

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Ihm zufolge gehe die Leitung des RKIK mit staatlichen Mitteln erstaunlich leichtfertig um. So zahlte das Staatliche Zentrum für Verteidigungsinvestitionen im März 2024 "versehentlich" einem Lieferanten rund 79,1 Millionen US-Dollar und im Juli desselben Jahres weitere 8,7 Millionen US-Dollar. Der Lieferant zahlte 47,8 Millionen US-Dollar zurück, aber der Restbetrag (40 Millionen US-Dollar) wurde von ihm auf einem Vorauszahlungskonto einbehalten, um zukünftige Transaktionen im Rahmen desselben Vertrages zu decken. Dabei hielt es das RKIK nicht für notwendig, die Rückzahlung des zu viel gezahlten Betrags zu verlangen, da es dies für eine zu komplizierte Operation hielt – angeblich würden irgendwann in der Zukunft ohnehin Einkäufe in dieser Höhe getätigt werden.

Auf dem Konto eines anderen Lieferanten hat sich seit dem Jahr 2018 ein Vorauszahlungsguthaben in Höhe von 9,6 Millionen Euro angesammelt. Später bestellte das RKIK zusätzliche Waren bei diesem Lieferanten, nutzte jedoch nie die Möglichkeit, diese mit dem angesammelten Guthaben zu bezahlen.

In den Dokumenten zur Übergabe und Abnahme der gekauften Waffen sind Fehler enthalten: Daher lässt sich nicht immer überprüfen, auf Grundlage welches Vertrages bestimmte Militärgüter erworben und wann sie geliefert wurden. Die Staatliche Kontrollbehörde stellte fest, es gebe keine Garantie dafür, dass nach der Abnahme der gekauften Güter und der teilweisen Vorauszahlung dafür überprüft werden kann, wann und in welcher Menge sie tatsächlich geliefert werden. Außerdem stellten die Prüfer Fälle fest, in denen die gekauften Güter mit einer Verzögerung von mehreren Jahren in die Armeebuchhaltung aufgenommen wurden. Im April 2025 wurden Einkäufe bei drei Lieferanten im Gesamtwert von 45,8 Millionen Euro rückwirkend den Ausgaben des Jahres 2024 zugeordnet.

Insgesamt hat sich eine riesige Menge solcher Verstöße angesammelt. Janne Holm betont:

"Fehlerhafte Zahlungen an Vertragspartner, die im schlimmsten Fall mehrere Dutzend Millionen Euro erreichen, oder eine Vorauszahlung in Höhe von fast zehn Millionen Euro, die seit acht Jahren auf ihre Verrechnung wartet, sind nur die auffälligsten Beispiele. Die Unübersichtlichkeit bei der Verknüpfung von Verträgen, Vorauszahlungen und Waren sowie andere Mängel (...) deuten auf ein systemisches Problem bei der Verwendung von Finanzmitteln hin."

Seiner Meinung nach sollte der Verteidigungsminister gemeinsam mit dem Generaldirektor des RKIK und dem Befehlshaber der Armee "die schwerwiegenden Probleme im Zusammenhang mit dem Vermögen, der Inventarisierung und anderen Arbeitsprozessen unverzüglich lösen."

Anfang Juni gab Magnus-Valdemar Saar, der den Posten des Generaldirektors des RKIK innehatte, seinen Rücktritt bekannt. Wie die estnischen Medien nicht ohne Ironie schreiben, "bleibt unklar, was genau seine Entscheidung beeinflusst hat – Müdigkeit oder die zu dieser Zeit stattfindende Prüfung durch die Staatliche Kontrollbehörde." Bislang wurde noch kein Nachfolger für ihn gefunden. Der estnische Verteidigungsminister Hanno Pevkur räumte widerwillig ein, dass die Erfassung des Zustands der militärischen Vermögenswerte "überarbeitet" werden müsse.

Der ehemalige Oberbefehlshaber Riho Terras (jetzt Mitglied des Europäischen Parlaments) hat sich für die Staatskontrolle ausgesprochen. Er meint, dass im Verteidigungsministerium "unzulässiges Chaos" herrsche. Terras glaubt, dass Verteidigungsminister Pevkur die Lage in seinem Ministerium "mit kalter Gleichgültigkeit von außen" beobachtet. Terras empört sich:

"In einer Situation, in der Premierminister Kristen Michal wiederholt, dass alle Einnahmen aus Steuererhöhungen ausschließlich zur Erhöhung der Verteidigungsausgaben verwendet werden, ist ein solches Chaos inakzeptabel! Das destabilisiert die gesamte Gesellschaft und betrügt die Steuerzahler. Wie können wir wissen, dass mit unserem Geld so umgegangen wird, wie versprochen? Gar nicht mehr. Denn jetzt stellt sich heraus, dass Millionen Euro versehentlich überwiesen wurden."

Meinung

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Der EU-Politiker fordert Pevkur auf, die Verantwortung für das "Chaos" zu übernehmen und zurückzutreten.

Was bedeutet das alles? Am deutlichsten kommentiert die Situation die Oppositionspartei EKRE. Dort glaubt man, dass die Gründung des RKIK – einer Organisation, die aus der Unterstellung des Oberbefehlshabers der estnischen Armee herausgelöst wurde – seinerzeit notwendig war, um sie leichter zu einer "Futterstelle" machen zu können. Der Gründer dieser Partei, Mart Helme, beschuldigt Premierminister Kristen Michal und die von ihm geführte "Reformpartei", sich mit ihrer Rhetorik über die "russische Bedrohung" eine unerschöpfliche Ressource geschaffen zu haben. Laut Helme fließen die riesigen Mittel, die für die Verteidigung bereitgestellt werden, in die Taschen von Personen, die der Regierungspartei nahestehen.

Im vergangenen Frühjahr erklärte die EKRE:

"Wir sehen, wie enorme Geldsummen in die sogenannte Verteidigungsindustrie fließen, die unserer Meinung nach zu einem weiteren Korruptionsprojekt der Reformpartei geworden ist. Der Wechsel ehemaliger hochrangiger Staatsbeamter und Militärs, die mit der Reformpartei in Verbindung stehen, zu Verteidigungsunternehmen, denen Hunderte Millionen zufließen, stärkt in keiner Weise die Verteidigungsfähigkeit Estlands, sondern leitet im Gegenteil begrenzte Ressourcen in die Hände eines sehr kleinen Personenkreises und erzielt damit äußerst geringe Ergebnisse."

Insbesondere kritisiert die EKRE den ehemaligen Chef der estnischen Streitkräfte, Martin Herem, der nach seinem Ausscheiden aus diesem Amt im vergangenen Jahr eine gut dotierte Stelle bei der Firma Frankenburg Technologies angenommen hat. Dieses Unternehmen befasst sich mit der Entwicklung von Luftabwehrsystemen. In der Führung dieser Firma sitzen noch eine Reihe weiterer ehemaliger hochrangiger Offiziere der estnischen Armee und Funktionäre des Verteidigungsministeriums, darunter der ehemalige Kanzler des Verteidigungsministeriums Kusti Salm und der pensionierte Generalmajor Veiko-Vello Palm. Frankenburg Technologies schloss das letzte Jahr mit einem Verlust von 1,1 Millionen Euro ab, gilt aber dennoch als angesehener Partner des Staates. Die Opposition ist der Ansicht, dass Frankenburg Technologies ebenso wie RKIK dazu dient, Gelder der estnischen Steuerzahler in die Taschen eines kleinen Kreises "angesehener Personen" zu leiten.

Übersetzt aus dem Russischen. Der Artikel ist zuerst am 13. November 2025 auf der Website der Zeitung "Wsgljad" erschienen.

Stanislaw Leschtschenko ist Analyst bei der Zeitung "Wsgljad".

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